Phát biểu khai mạc phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc lưu ý Tổ soạn thảo dự thảo Nghị định về đăng ký biện pháp bảo đảm cần lưu tâm các định hướng lớn trong xây dựng dự thảo nghị định. Đó là kết cấu, bố cục dự thảo đã tối ưu chưa; các định hướng lớn trong xây dựng dự thảo nghị định và nội dung quy định cần bám sát chủ trương của Đảng và giải quyết được những vấn đề vướng mắc, bất cập trong thực tiễn; phạm vi những vấn đề nào luật giao cho nghị định cần cụ thể hóa. Bên cạnh đó, các quy định về thủ tục hành chính trong dự thảo cần đáp ứng được yêu cầu về cung cấp dịch vụ trực tuyến toàn trình và cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính theo chỉ đạo Chính phủ hiện nay; cơ chế xây dựng quản lý chia sẻ khai thác dữ liệu về đăng ký biện pháp bảo đảm. Bên cạnh đó, Tổ soạn thảo cũng cần đánh giá kỹ lưỡng thêm về nội dung thiết kế trong dự thảo nghị định để đáp ứng được yêu cầu của các mô hình kinh tế mới dựa trên công nghệ và nền tảng số.

      Tại cuộc họp, bà Nguyễn Thị Thu Hằng, Phó Cục trưởng Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước, Bộ Tư pháp, đại diện thường trực Tổ soạn thảo nêu sự cần thiết ban hành dự thảo Nghị định. Thực tiễn tổng kết việc thi hành Nghị định số 99/2022/NĐ-CP ngày 30/11/2022 của Chính phủ về đăng ký biện pháp bảo đảm cho thấy quy định hiện hành chưa tạo đầy đủ cơ chế pháp lý cho việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, đổi mới toàn diện việc giải quyết thủ tục hành chính trong bối cảnh thúc đẩy chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo; chưa đồng bộ, thống nhất với các luật liên quan về tài sản số, tài sản mã hóa, giao dịch, chuyển nhượng tài sản mã hóa, chữ ký điện tử...Những bất cập đó đòi hỏi việc sửa đổi toàn diện là cần thiết.

Dự thảo Nghị định gồm 6 chương, 65 Điều. So với Nghị định số 99/2022/NĐ-CP, dự thảo Nghị định kế thừa 5 Điều , bổ sung 9 Điều, bãi bỏ 3 Điều , sửa đổi nội dung và sắp xếp lại 52 Điều. 4 định hướng lớn trong xây dựng dự thảo Nghị định là thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đăng ký biện pháp bảo đảm; Hoàn thiện cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu về đăng ký biện pháp bảo đảm; tính đồng bộ, thống nhất với pháp luật liên quan; đáp ứng yêu cầu mới của các mô hình kinh tế, kinh doanh mới dựa trên công nghệ và nền tảng số trong phát triển kinh tế, tài chính, hội nhập quốc tế; Giải quyết vướng mắc, bất cập phát sinh trong thực tiễn thi hành Nghị định số 99/2022/NĐ-CP.

        Thảo luận tại cuộc họp, các ý kiến cơ bản nhất trí với bốn định hướng lớn trong xây dựng dự thảo Nghị định, đồng thời, Nghị định này điều chỉnh các vấn đề liên quan đến thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm mà không nên điều chỉnh các vấn đề thuộc phạm vị điều chỉnh của pháp luật nội dung đến bảo đảm thực hiện nghĩa vụ như xác định phạm vi, điều kiện của tài sản được dùng làm tài sản bảo đảm.

          Bên cạnh đó, các ý kiến cũng đề nghị cần nghiên cứu thêm cơ chế liên thông thủ tục công chứng hợp đồng điện tử với đăng ký trực tuyến biện pháp bảo đảm, làm rõ hơn về giải pháp, mục tiêu thúc đẩy việc sử dụng tài sản là động sản (hàng hóa, quyền tài sản, khoản phải thu…) làm tài sản bảo đảm để tiếp cận nguồn vốn, giảm phụ thuộc vào tài sản bảo đảm là bất động sản nhằm đảm bảo tiệm cận với thông lệ quốc tế.

        Nhiều ý kiến đồng tình về sự cần thiết về quy định đăng ký hợp đồng tại dự thảo Nghị định để phù hợp với thông lệ quốc tế. Theo đó, việc đăng ký đối với hợp đồng cho thuê tài chính, hợp đồng chuyển giao quyền đòi nợ, hợp đồng cho thuê tài sản, hợp đồng ký gửi hàng hóa nhằm góp phần công khai, minh bạch hóa thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản, giảm thiểu rủi ro cho các chủ thể khi xác lập, thưc hiện hợp đồng

       Về các dạng thức tài sản mới (như tài sản số), các ý kiến thảo luận cho rằng, đây là vấn đề mới, liên quan đến pháp luật về nội dung (điều kiện được sử dụng làm tài sản bảo đảm, thông tin mô tả tài sản…) chỉ nên đưa vào khi đã có quy định của luật, do đó cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, nên cân nhắc việc quy định đăng ký biện pháp bảo đảm đối với loại tài sản này tại dự thảo Nghị định.

       Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc, Tổ trưởng Tổ soạn thảo đánh giá cao ý kiến góp ý. Thứ trưởng đề nghị thường trực Tổ soạn thảo tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định theo quy trình đã được quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật./.