Đây là điểm mới trong Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lâm nghiệp được Bộ Nông nghiệp và Môi trường lấy ý kiến trong hội nghị tổ chức sáng nay (09/10) tại thành phố Huế.
Luật Lâm nghiệp sửa đổi, bổ sung tổng cộng 23 điều, nhằm mục tiêu phân cấp, phân quyền, tháo gỡ vướng mắc và đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật. Trong đó, Thủ tướng Chính phủ phân quền cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường quyết định chuyển loại rừng đối với khu rừng do Thủ tướng Chính phủ thành lập; Phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng từ HĐND cấp tỉnh cho UBND cấp tỉnh; Quy định phải thực hiện lại trình tự nếu sau 24 tháng chưa có quyết định CMĐSDR Phân cấp thẩm quyền giao, cho thuê, thu hồi rừng đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng từ UBND cấp huyện cho Chủ tịch UBND xã. Thẩm quyền đối với tổ chức cũng được phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp xã. Phân cấp thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ về thành lập, điều chỉnh khu rừng đặc dụng, phòng hộ cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Ông Nguyễn Duy Trọng, phòng Pháp Chế, Cục Lâm nghiệp cho biết, hiện nay thẩm quyền giao cho cấp xã quyết định rất lớn. UBND tỉnh hiện nay chỉ còn quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng đối với tổ chức và quyết định phương án bảo vệ rừng. "Cơ bản các thẩm quyền hiện nay như giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích rừng với cá nhân và thu hồi rừng đều chuyển cho cấp xã" ông Nguyễn Duy Trọng nói.
Các ý kiến tại hội nghị nêu thực tế, một số dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng để thực hiện dự án, tuy nhiên, trải qua nhiều năm nhưng dự án không triển khai thực hiện, từ đó làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đối với diện tích rừng đã được quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng. Chính vì vậy, các quy định trong dự thảo Luật cần đảm bảo các dự án phải đảm bảo thực hiện đúng tiến độ, để kịp thời đi vào hoạt động và mang lại giá trị phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, nhằm hạn chế tình trạng "giữ đất, rừng" kéo dài mà không triển khai dự án, gây lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng đến môi trường, kinh tế - xã hội.
Ngoài ra, trong thời gian chưa chuyển mục đích sử dụng rừng, các diện tích rừng đã được quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, các cấp có thẩm quyền vẫn phải quản lý diện tích rừng này theo quy định của pháp luật; đồng thời sau 24 tháng, cây rừng đã phát triển và tăng trưởng thêm về trữ lượng rừng (gỗ và thực vật rừng ngoài gỗ). Do vậy, cần phải đo đếm xác định lại diện tích, trữ lượng rừng để không làm thất thoát tài sản Nhà nước. Ông Bùi Quốc Vương, Phó Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm Bà Rịa-VũngTàu, Sở Nông nghiệp và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh nêu ý kiến, Dự thảo luật rất rõ ràng về phân cấp thẩm quyền. Tuy nhiên, nó còn thiếu ở chỗ là trường hợp thu hồi đất có làm ảnh hưởng đối với rừng tự nhiên và rừng trồng bằng vốn ngân sách nhà nước mà đã được giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quản lý, bảo vệ thì được bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây. Số tiền bồi thường đó thì được phân chia theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp. Như vậy thì trong dự thảo luật lần này có xác định giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây ở đây là cái gì? Chúng tôi đang rất vướng về cái này.
Đối với những vướng mắc liên quan giữa Luật lâm nghiệp và Luật đất đai, ông Trần Quang Bảo, Cục trưởng Cục Kiểm lâm, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, các Nghị định đã cơ bản thống nhất đồng bộ, đã giao đất là giao rừng, chỉ còn trường hợp xử lý đã được giao đất những chưa được giao rừng thì lần này sẽ được xử lý với tiêu chí một bộ thủ tục hành chính. Tuy nhiên, ông Trần Quang Bảo cho biết vẫn còn 1 điểm chưa thống nhất được với Luật đất đai: Đối với rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thì đều được giao cho các cá nhân, hộ gia đình nhưng mà rừng tự nhiên rừng sản xuất thì Luật đất đai nếu là đất rừng tự nhiên thì lại phải thuê trong khi đó rừng tự nhiên thì đối tượng nhận rất nhiều nên chưa thống nhất Luật đất đai.
Theo dự kiến, Luật Lâm nghiệp sửa đổi, bổ sung sẽ được lấy ý kiến tại Kỳ họp thứ 10 của Quốc hội Khóa XV sắp tới.
Quang Huy
Bình luận