Tính đúng đắn và hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp dần được khẳng định qua thực tế triển khai. Trong đó, sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp là thước đo quan trọng. Tại phường Cam Đường, tỉnh Lào Cai, không có những tờ giấy hẹn rập khuôn; không còn cảnh người dân ôm hồ sơ chạy ngược xuôi hết cửa này đến cửa khác, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ mất đúng nửa ngày để đến tay người dân.
Nếu như tổ chức bộ máy đặt nền tảng cho cải cách, thì quan điểm lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo cuối cùng chính là tiêu chí đánh giá thực chất nhất. Bà Nguyễn Thị Ngọc Anh, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Bạch Mai, thành phố Hà Nội cho biết, việc giải quyết thủ tục hành chính hiện nay của phường minh bạch và thân thiện hơn, trong đó vai trò hỗ trợ, hướng dẫn người dân được chú trọng, giúp giảm thiểu sai sót và phiền hà.
Tiêu chí cốt lõi nhất để đánh giá thành công của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là khả năng giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp ngay tại cấp xã một cách nhanh chóng, thuận tiện và minh bạch hơn trước. Nếu sau cải cách, người dân vẫn phải đi xa hơn, chờ lâu hơn hoặc phụ thuộc nhiều hơn vào trung gian, thì cải cách chưa đạt mục tiêu. Ngược lại, khi cấp xã trở thành nơi giải quyết phần lớn thủ tục hành chính, giúp giảm chi phí xã hội, nâng cao khả năng tự sử dụng dịch vụ công và củng cố niềm tin của người dân, thì đó chính là dấu hiệu rõ ràng của một cuộc cải cách thành công về thực chất.
Theo ông Nguyễn Tiến Dĩnh, nguyên thứ trưởng Bộ Nội vụ: Mục tiêu của việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy không chỉ dừng lại ở giảm đầu mối, mà quan trọng hơn là nâng cao chất lượng hoạt động và hiệu quả phục vụ. Điều này đòi hỏi một sự thay đổi căn bản về tư duy quản trị: Chính quyền không chỉ là cơ quan quản lý, mà phải trở thành chủ thể phục vụ người dân và đồng hành cùng doanh nghiệp.
Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chỉ thành công khi người dân thực sự hài lòng với sự thay đổi trong từng dịch vụ công, từng thủ tục hành chính, từng lần tiếp xúc với chính quyền. Tại phiên bế mạc Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV, Tổng Bí thư Tô Lâm nhấn mạnh yêu cầu phát huy hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp như một bước cải cách quản trị mang tính nền tảng, không chỉ dừng lại ở việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Đây là “phương thức quản trị địa phương mới”, hướng tới loại bỏ tầng nấc trung gian, bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, phân bổ nguồn lực hợp lý và ứng dụng hiệu quả công nghệ, dữ liệu để phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.
Về phát huy thế mạnh mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Tổng bí thư cũng yêu cầu: Cải cách phải được triển khai một cách toàn diện, đồng bộ, trong đó nhấn mạnh các trụ cột gồm: phân quyền, phân cấp rõ ràng; thiết kế lại quy trình xử lý công việc; chuẩn hóa dữ liệu; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; đồng thời chuyển mạnh sang nền hành chính phục vụ và kiến tạo phát triển. Trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cấp tỉnh giữ vai trò chiến lược, điều phối và giám sát, còn cấp xã trở thành nơi trực tiếp giải quyết các vấn đề của người dân và doanh nghiệp. Đồng thời phân quyền phải đi liền với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực và hoàn thiện công cụ kiểm soát; đảm bảo phương châm: Giao quyền đến đâu, bảo đảm nguồn lực đến đó; phân cấp đến đâu, kiểm soát chặt chẽ đến đó; trao nhiệm vụ đến đâu, nâng cao năng lực tương ứng đến đó. Cùng với đó việc điều hành phải được thực hiện với tư duy linh hoạt, khoa học, sát thực tiễn, chống rập khuôn, máy móc.
Bình luận