Ngày 25/5 vừa qua, thay mặt Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú ký ban hành kết luận 157 về triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính. Bộ Chính trị yêu cầu đưa vào hoạt động cấp xã mới từ ngày 1-7, phấn đấu hoàn thành trước ngày 15-7. Cấp tỉnh phấn đấu hoàn thành trước ngày 15-8. Đồng thời, giao Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo khẩn trương hoàn thành dự thảo nghị định về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền cho chính quyền địa phương 2 cấp, nghị định quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã theo đúng kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đặc biệt là chủ trương phân cấp, phân quyền.
Theo PGS.TS Đinh Xuân Thảo, nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu lập pháp của Quốc hội, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, quan trọng nhất là phân định được thẩm quyền, thẩm quyền của cấp huyện sau khi bỏ đi thì nhiệm vụ nào lên tỉnh, nhiệm vụ nào xuống cấp xã? Theo ông, việc tổ chức thực hiện, thực thi pháp luật trên tất cả các lĩnh vực như sản xuất, kinh doanh dịch vụ, bảo vệ trật tự, an ninh xã thì giao cho chính quyền xã. Còn những việc như xây dựng về chính sách, cơ chế, pháp luật, công tác quốc phòng, an ninh, đối ngoại hay các dự án giao thông lớn và các khu công nghệ cao thì giao cho cấp tỉnh. Chỉ những việc cấp xã không làm được thì mới để cấp cao hơn đảm nhiệm.
Nhấn mạnh nguyên tắc: “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Trong đó, Trung ương giữ vai trò quản lý vĩ mô, tập trung vào công tác xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đồng bộ, thống nhất; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; Phân định rõ thẩm quyền giữa UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp xã để phát huy vai trò người đứng đầu, tránh tình trạng đùn đẩy, né tránh, gửi xin ý kiến tràn lan. Song đại biểu quốc hội Hoàng Văn Cường, đoàn Hà Nội lưu ý: Phân cấp, phân quyền nhưng trách nhiệm phải đi theo quyền hạn, có cơ chế kiểm tra giám sát để tránh lạm quyền.
Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi đang trình Quốc hội cho ý kiến cũng đã đề xuất các quy định về tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng phân định rõ thẩm quyền cấp tỉnh, cấp xã, đồng thời, sau khi bỏ cấp huyện thì chính quyền địa phương cấp xã ngoài thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn như hiện nay thì sẽ đảm nhận thêm nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp huyện. Mới đây, chủ trì cuộc họp triển khai kế hoạch rà soát các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền thuộc phạm vi, lĩnh vực của các Bộ, cơ quan ngang bộ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, về nguyên tắc, phân cấp, phân quyền Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh: triệt để phân cấp, phân quyền từ trung ương xuống cơ sở. Phân cấp phân quyền đi đôi với phân bổ nguồn lực; cùng với đó, thiết kế cơ chế giám sát kiểm tra và nâng cao năng lực thực thi của cấp dưới.
Bình luận